河北省工程技术研究中心发展现状研究

工程技术研究中心是科技创新平台的重要组成部分，是建设以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合技术创新体系的重要载体，是开展共性关键技术研发、技术集成、科技成果转移转化、技术服务、技术创新人才聚集培养、面向社会开放的技术创新平台。2018年，按照《河北省科技创新平台与条件保障能力建设三年行动计划工作方案(2018—2020)年》有关要求，河北省工程技术研究中心建设工作在顶层设计、统筹布局、机制创新、产业支撑等方面出台了一批新举措，先后实施了省级以上研发平台倍增计划，发布了《河北省技术创新中心建设与管理办法》和河北省技术创新中心运行绩效评估办法等政策文件，省级以上工程技术研究中心的数量和质量实现了双提升。 1 总体情况 1.1 中心数量快速增长 截至2018年年底，全省共建成省级以上工程技术研究中心428个，其中国家级5个，省级423个，较2016年增加169个、增长65.25%，较2017年增加131个、增长44.11%，年均增速达到22.82%。工程技术研究中心数量快速增长，为研发平台倍增计划的顺利实施提供了重要支撑。2015—2018年省级以上工程技术研究中心数量情况见图1。 图1 2015—2018年省级以上工程技术研究中心数量情况 1.2 平台布局更加全面 从地域分布情况看，省级以上工程技术研究中心已实现全省11个设区市和定州市、辛集市全区域覆盖，河北省工程技术研究中心地域布局已经基本形成；从所属领域分布情况看，河北省工程技术研究中心建设涵盖了材料、农业、制造业等8个领域。其中，制造业、材料、轻纺、医药卫生和农业技术领域的省级以上工程技术研究中心数量均在50个以上；从依托单位类型分布情况看，以企业为依托单位的省级以上工程技术研究中心数量占总数的79.19%，企业仍然是工程技术研究中心建设的中坚力量。 1.3 创新人才逐步集聚 近年来，工程技术研究中心加大力度强化人才队伍建设，夯实平台可持续发展根基，人才队伍建设水平提升较快。2018年，全省省级以上工程技术研究中心共有人员20192人，较2017年增加4529人、增长28.91%，平均每个中心拥有人员47.18人。从人员层次看，工程技术研究中心人员呈现高技术水平、高学历、年轻化发展趋势，其中副高级以上职称人员8048人，占人员总数的39.86%；硕士以上学位人员8838人，占人员总数的43.77%；年龄在45岁以下的人员12470人，占人员总数的61.76%。 1.4 科研条件日趋完备 2018年省级以上工程技术研究中心加快基础设施建设，科研条件明显改善，科研和办公用房面积、仪器设备数量稳步提升，为工程技术研究中心进一步发展奠定了基础。截至2018年年底，省级以上工程技术研究中心建筑总面积2280085.28平方米，较2017年增加403299.27平方米、增长21.49%；拥有仪器设备132002台(套)，较2017年增加24152台(套)、增长22.39%；仪器设备原值1154869万元，较2017年增加235133.28万元、增长25.57%。 1.5 资金总量不断增加 在筹集资金方面，2018年省级以上工程技术研究中心共筹集经费1206835.5万元，较2017年增加270782.6万元、增长28.93%；其中依托单位投入所占比重达84.82%，总额为1023610.06万元，筹集国家、省、市、县政府资金100003.76万元，占比为6%。在资金支出方面，省级以上工程技术研究中心共支出经费1071882.1万元，较2017年增加173336.24万元、增长19.29%；其中研发项目经费支出占比达到70.62%，为756985.68万元；人员费用占支出总额的16.07%，为172262.57万元。 1.6 科研能力日益提升 随着工程技术研究中心科研条件的日趋完备，科研人员、科研经费的大量投入，带动了工程技术研究中心科研能力的快速提升。2018年工程技术研究中心共承担各类研发项目5471项，研发项目经费总额1411612.6万元；发表论文3895篇，其中有970篇论文被国际三大索引收录；获得省部级以上奖励147项，较2017年增长近两倍；申请专利5876件，授权专利4417件；制定各类标准561项，各类工法36项。 2 存在问题 2018年，河北省工程技术研究中心虽然取得了较好的发展成效，但仍存在发展体量、建设层次、人才队伍、资金投入等方面的发展短板。 第一，中心数量快速增加，但与先进省市相比数量层次仍差距较大。近年来，河北省工程技术研究中心数量增速较快，到2018年年底我省已批准建设省级以上工程技术研究中心428个，但与其他发达省(市、区)相比，数量仍然偏少。例如，2018年江苏省共有3404个工程技术研究中心，是河北的7.9倍；广东省仅2018年新认定工程技术研究中心就达到1136个，是河北当年新认定总数的8.5倍；福建省2018年省级以上工程技术研究中心数量为534个，比河北多106个。从工程技术研究中心建设层次上看，《2016年国家工程技术研究中心年度报告》显示我省仅拥有5个国家工程技术研究中心，排名全国第20位，数量不足全国的1%。河北省工程技术研究中心数量和质量仍无法满足河北大力推动创新发展的需要。 第二，建设布局较为全面，但布局相对集中，区域发展不均衡问题突出。截至2018年年底，河北虽然已在全省11个设区市建设了工程技术研究中心，但数量分布仍不均衡，全省仅有石家庄市建有的工程技术研究中心数量达到百家以上，超排名第二位的保定市近3倍，占全省的29.9%，而排名最后一位的张家口市仅建有12个工程技术研究中心，占全省的2.8%。河北各地经济科技发展水平和基础的差距是导致工程技术研究中心建设不均衡的直接原因。 第三，人员队伍持续扩大，但高层次人才队伍有待进一步提升，人员水平亟须强化。在高层次人才分布方面，河北省工程技术研究中心高层次人才多集中在国家工程技术研究中心，平均每个国家工程技术研究中心拥有高层人才23.6人，而平均每个省级工程技术研究中心拥有高层人才仅为3.22人。在拥有高层次人才的工程技术研究中心数量方面，2018年428个工程技术研究中心中仅有49个拥有或协议拥有两院院士，占比11.45%，有27个拥有“万人计划”入选者，占比不足1%。由此可见，河北省工程技术研究中心人员队伍质量有待提升。 第四，资金投入稳定增长，但政府投入占比较少，政府对平台建设的支持力度有待提升。长期以来，“重产业化项目实施，轻平台载体建设”致使财政资金主要被用于扶持能够直接带来税收的产品生产性项目。2015—2018年，河北省工程技术研究中心共争取政府资金343579.73万元，仅占9.27%，同时，政府资金投入占比逐年下降，2018年政府资金投入占经费筹集总额的6%，较2015年下降4.5个百分点，较2017年下降3.4个百分点，政府引导企业、高校、科研院所建设研发平台的力度有待加强。 3 意见建议 通过分析河北省工程技术研究中心发展现状及问题，提出进一步加强河北省工程技术研究中心建设的对策和建议，主要有以下六方面。 第一，优化区域发展布局。加快欠发达地区的工程技术研究中心建设，针对当地产业特色布局工程技术研究中心，突出工程技术研究中心建设重点和特色，使工程技术研究中心真正成为提升企业研发能力、助推区域经济发展的力量。 第二，加快新型产业领域的工程技术研究中心建设。重点围绕农业、生命、能源、材料、空间与天文、生态等科学领域，整合河北优势科技创新资源，联合京津资源争取创建一批高层次、高质量的工程技术研究中心，形成工程技术研究中心支撑战略性新兴产业发展，新兴产业拉动工程技术研究中心建设的良好局面。 第三，拓宽经费支持方式。工程技术研究中心是产业发展过程中的基础环节，是企业从生产制造转向科研开发的重要平台，因此各级政府应转变发展理念，调整财政资金投入支持的重点，安排专项资金重点支持、补助工程技术研究中心建设，促进区域平台载体发展，夯实产业发展根基。 第四，强化监督管理。对不同领域、不同建设单位的工程技术研究中心的主要任务、参与主体的责权利、平台的融资渠道、建设和运行、资金的使用及平台考核等方面做出明确规定，指导规范工程技术研究中心的建设和管理。 第五，完善考核机制。加强对工程技术研究中心建设的考核力度，对优秀、良好等次的工程技术研究中心加大支持力度，鼓励其扩大投入、持续发展；对存在问题需要整改的单位，建立敦促整改机制，推动工程技术研究中心又好又快发展；对“重申报挂牌，轻可持续发展”的研究中心，设立合理的淘汰机制，完善工程技术研究中心整体布局链。 第六，培养引进创新人才队伍。工程技术研究中心应加强与高校、科研院所、院士工作站等拥有行业顶尖人才的单位合作，引进高水平研究人员，提升研发队伍的人员水平和人才层次，造就一支具有高水平研发能力的人才队伍。 [1]冉辉,奉娟,潘莉莉.广西工程技术研究中心发展现状及对策研究[J].企业科技与发展,2011(16):15-18. [2]张润泽.山西省工程技术研究中心发展状况研究[J].科技创新与生产力, 2013(5):18-21. [3]周琼琼,何亮.国家工程技术研究中心发展历程与现状研究[J].科技管理研究, 2013(2):20-23. [4]何炳华.浙江集群技术创新平台发展对策研究[J].浙江工商职业技术学院学报, 2008, 7(4):7-9. [5]张蝶,聂永川.技术创新平台对产业发展带动效应研究——以河北省为例[J].河北工业大学学报(社会科学版),2018,10(4):38-42. 工程技术研究中心是科技创新平台的重要组成部分，是建设以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合技术创新体系的重要载体，是开展共性关键技术研发、技术集成、科技成果转移转化、技术服务、技术创新人才聚集培养、面向社会开放的技术创新平台。2018年，按照《河北省科技创新平台与条件保障能力建设三年行动计划工作方案(2018—2020)年》有关要求，河北省工程技术研究中心建设工作在顶层设计、统筹布局、机制创新、产业支撑等方面出台了一批新举措，先后实施了省级以上研发平台倍增计划，发布了《河北省技术创新中心建设与管理办法》和河北省技术创新中心运行绩效评估办法等政策文件，省级以上工程技术研究中心的数量和质量实现了双提升。1 总体情况1.1 中心数量快速增长截至2018年年底，全省共建成省级以上工程技术研究中心428个，其中国家级5个，省级423个，较2016年增加169个、增长65.25%，较2017年增加131个、增长44.11%，年均增速达到22.82%。工程技术研究中心数量快速增长，为研发平台倍增计划的顺利实施提供了重要支撑。2015—2018年省级以上工程技术研究中心数量情况见图1。图1 2015—2018年省级以上工程技术研究中心数量情况1.2 平台布局更加全面从地域分布情况看，省级以上工程技术研究中心已实现全省11个设区市和定州市、辛集市全区域覆盖，河北省工程技术研究中心地域布局已经基本形成；从所属领域分布情况看，河北省工程技术研究中心建设涵盖了材料、农业、制造业等8个领域。其中，制造业、材料、轻纺、医药卫生和农业技术领域的省级以上工程技术研究中心数量均在50个以上；从依托单位类型分布情况看，以企业为依托单位的省级以上工程技术研究中心数量占总数的79.19%，企业仍然是工程技术研究中心建设的中坚力量。1.3 创新人才逐步集聚近年来，工程技术研究中心加大力度强化人才队伍建设，夯实平台可持续发展根基，人才队伍建设水平提升较快。2018年，全省省级以上工程技术研究中心共有人员20192人，较2017年增加4529人、增长28.91%，平均每个中心拥有人员47.18人。从人员层次看，工程技术研究中心人员呈现高技术水平、高学历、年轻化发展趋势，其中副高级以上职称人员8048人，占人员总数的39.86%；硕士以上学位人员8838人，占人员总数的43.77%；年龄在45岁以下的人员12470人，占人员总数的61.76%。1.4 科研条件日趋完备2018年省级以上工程技术研究中心加快基础设施建设，科研条件明显改善，科研和办公用房面积、仪器设备数量稳步提升，为工程技术研究中心进一步发展奠定了基础。截至2018年年底，省级以上工程技术研究中心建筑总面积2280085.28平方米，较2017年增加403299.27平方米、增长21.49%；拥有仪器设备132002台(套)，较2017年增加24152台(套)、增长22.39%；仪器设备原值1154869万元，较2017年增加235133.28万元、增长25.57%。1.5 资金总量不断增加在筹集资金方面，2018年省级以上工程技术研究中心共筹集经费1206835.5万元，较2017年增加270782.6万元、增长28.93%；其中依托单位投入所占比重达84.82%，总额为1023610.06万元，筹集国家、省、市、县政府资金100003.76万元，占比为6%。在资金支出方面，省级以上工程技术研究中心共支出经费1071882.1万元，较2017年增加173336.24万元、增长19.29%；其中研发项目经费支出占比达到70.62%，为756985.68万元；人员费用占支出总额的16.07%，为172262.57万元。1.6 科研能力日益提升随着工程技术研究中心科研条件的日趋完备，科研人员、科研经费的大量投入，带动了工程技术研究中心科研能力的快速提升。2018年工程技术研究中心共承担各类研发项目5471项，研发项目经费总额1411612.6万元；发表论文3895篇，其中有970篇论文被国际三大索引收录；获得省部级以上奖励147项，较2017年增长近两倍；申请专利5876件，授权专利4417件；制定各类标准561项，各类工法36项。2 存在问题2018年，河北省工程技术研究中心虽然取得了较好的发展成效，但仍存在发展体量、建设层次、人才队伍、资金投入等方面的发展短板。第一，中心数量快速增加，但与先进省市相比数量层次仍差距较大。近年来，河北省工程技术研究中心数量增速较快，到2018年年底我省已批准建设省级以上工程技术研究中心428个，但与其他发达省(市、区)相比，数量仍然偏少。例如，2018年江苏省共有3404个工程技术研究中心，是河北的7.9倍；广东省仅2018年新认定工程技术研究中心就达到1136个，是河北当年新认定总数的8.5倍；福建省2018年省级以上工程技术研究中心数量为534个，比河北多106个。从工程技术研究中心建设层次上看，《2016年国家工程技术研究中心年度报告》显示我省仅拥有5个国家工程技术研究中心，排名全国第20位，数量不足全国的1%。河北省工程技术研究中心数量和质量仍无法满足河北大力推动创新发展的需要。第二，建设布局较为全面，但布局相对集中，区域发展不均衡问题突出。截至2018年年底，河北虽然已在全省11个设区市建设了工程技术研究中心，但数量分布仍不均衡，全省仅有石家庄市建有的工程技术研究中心数量达到百家以上，超排名第二位的保定市近3倍，占全省的29.9%，而排名最后一位的张家口市仅建有12个工程技术研究中心，占全省的2.8%。河北各地经济科技发展水平和基础的差距是导致工程技术研究中心建设不均衡的直接原因。第三，人员队伍持续扩大，但高层次人才队伍有待进一步提升，人员水平亟须强化。在高层次人才分布方面，河北省工程技术研究中心高层次人才多集中在国家工程技术研究中心，平均每个国家工程技术研究中心拥有高层人才23.6人，而平均每个省级工程技术研究中心拥有高层人才仅为3.22人。在拥有高层次人才的工程技术研究中心数量方面，2018年428个工程技术研究中心中仅有49个拥有或协议拥有两院院士，占比11.45%，有27个拥有“万人计划”入选者，占比不足1%。由此可见，河北省工程技术研究中心人员队伍质量有待提升。第四，资金投入稳定增长，但政府投入占比较少，政府对平台建设的支持力度有待提升。长期以来，“重产业化项目实施，轻平台载体建设”致使财政资金主要被用于扶持能够直接带来税收的产品生产性项目。2015—2018年，河北省工程技术研究中心共争取政府资金343579.73万元，仅占9.27%，同时，政府资金投入占比逐年下降，2018年政府资金投入占经费筹集总额的6%，较2015年下降4.5个百分点，较2017年下降3.4个百分点，政府引导企业、高校、科研院所建设研发平台的力度有待加强。3 意见建议通过分析河北省工程技术研究中心发展现状及问题，提出进一步加强河北省工程技术研究中心建设的对策和建议，主要有以下六方面。第一，优化区域发展布局。加快欠发达地区的工程技术研究中心建设，针对当地产业特色布局工程技术研究中心，突出工程技术研究中心建设重点和特色，使工程技术研究中心真正成为提升企业研发能力、助推区域经济发展的力量。第二，加快新型产业领域的工程技术研究中心建设。重点围绕农业、生命、能源、材料、空间与天文、生态等科学领域，整合河北优势科技创新资源，联合京津资源争取创建一批高层次、高质量的工程技术研究中心，形成工程技术研究中心支撑战略性新兴产业发展，新兴产业拉动工程技术研究中心建设的良好局面。第三，拓宽经费支持方式。工程技术研究中心是产业发展过程中的基础环节，是企业从生产制造转向科研开发的重要平台，因此各级政府应转变发展理念，调整财政资金投入支持的重点，安排专项资金重点支持、补助工程技术研究中心建设，促进区域平台载体发展，夯实产业发展根基。第四，强化监督管理。对不同领域、不同建设单位的工程技术研究中心的主要任务、参与主体的责权利、平台的融资渠道、建设和运行、资金的使用及平台考核等方面做出明确规定，指导规范工程技术研究中心的建设和管理。第五，完善考核机制。加强对工程技术研究中心建设的考核力度，对优秀、良好等次的工程技术研究中心加大支持力度，鼓励其扩大投入、持续发展；对存在问题需要整改的单位，建立敦促整改机制，推动工程技术研究中心又好又快发展；对“重申报挂牌，轻可持续发展”的研究中心，设立合理的淘汰机制，完善工程技术研究中心整体布局链。第六，培养引进创新人才队伍。工程技术研究中心应加强与高校、科研院所、院士工作站等拥有行业顶尖人才的单位合作，引进高水平研究人员，提升研发队伍的人员水平和人才层次，造就一支具有高水平研发能力的人才队伍。参考文献：[1]冉辉,奉娟,潘莉莉.广西工程技术研究中心发展现状及对策研究[J].企业科技与发展,2011(16):15-18.[2]张润泽.山西省工程技术研究中心发展状况研究[J].科技创新与生产力, 2013(5):18-21.[3]周琼琼,何亮.国家工程技术研究中心发展历程与现状研究[J].科技管理研究, 2013(2):20-23.[4]何炳华.浙江集群技术创新平台发展对策研究[J].浙江工商职业技术学院学报, 2008, 7(4):7-9.[5]张蝶,聂永川.技术创新平台对产业发展带动效应研究——以河北省为例[J].河北工业大学学报(社会科学版),2018,10(4):38-42.

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