行政法及地方法制论文_超越行政界域：面向科-科技与创新杂志社投稿

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行政法及地方法制论文_超越行政界域：面向科

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文章目录

一、问题缘起：以“长三角G60科创走廊”为例

二、法理之辨：“区域一体化”视阈中的协同立法

（一）区域协同立法的概念界说

（二）区域协同立法的取向廓清

1. 协同立法是“求同存异”，并非仅是“趋同立法”。

2. 协同立法是“纵横分层”，并非仅是“同级立法”。

3. 协同立法是“适时错位”，并非仅是“同步立法”。

三、现实动因：长三角科创“非协同性”的制度分析

（一）科技创新的省域立法：分体化与简单化

（二）科技创新的既有政策：多头化与割裂化

（三）科技创新的具象规则：单一化与行政化

四、分配法益：“长三角科创”协同立法的应然理路

（一）注重“协同主体”的交互立法

（二）注重“协同内容”的立法融贯

（三）注重“协同方式”的多元共济

1. 立法预测的协同。

2. 立法决策的协同。

3. 立法技术的协同。

文章摘要:置于区域一体化发展格局,我国地方协同立法逐步兴起。目前,长三角各省域一部分科技创新的地方性法规、地方政府规章、规范性文件等呈现为分体化与单一化,存有滞后性、区域自洽性不强等掣肘因素。因而,其亟待通过协同立法而"穿透"固化的行政隶属关系,消解各省域之间的制度抵牾;紧密区域内的"府际合作",为各类市场科技创新主体注入"法治动能"。同时,经由协同立法,配置科技创新的诸要素,整合创新驱动能力,确立科技创新的目标、内容、方式、法律责任等。通过制定新法+修缮陈规+编纂法规等路径,完备关于科技创新的立法预测、立法决策、立法技术等多元协同机制,合理分配长三角的"科创法益",从而促进区域"科创共同体"的同频共振。

文章关键词:长三角一体化,科技创新,协同立法,地方法域,

论文作者:耿玉基

作者单位:合肥工业大学文法学院

论文DOI: 10.26914/c.cnkihy.2021.017949

论文分类号: D927

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文章来源：《科技与创新》网址: http://www.kjycxzzs.cn/qikandaodu/2021/0910/2936.html