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先行先试！深圳开启科技创新新征程

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原标题：先行先试！深圳开启科技创新新征程来源：科技日报

◎ 科技日报记者杨仑刘传书

40年前，深圳还是中国边陲的一个小渔村；40年后，深圳一跃成为中国发展的奇迹与象征。

当下，中国特色社会主义先行示范区建设如火如荼，深圳正瞄准全球科技创新高地，迈向下一个时代。

中共中央办公厅、国务院办公厅近日对外发布《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020—2025年）》（以下简称方案），方案中明确提出，在中央改革顶层设计和战略部署下，支持深圳在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放。

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行百里者半九十。高层次、高质量的发展，离不开科技创新。在全新的国际形势下，作为综合性国家创新中心，深圳则肩负着培育国家战略科技力量，坚持科技驱动，走出一条科技支撑、产业发展的道路。

为科研机构松绑

让科学成为产业发展助推器

“下一个40年，深圳想要保持发展优势，应当继续在体制机制方面创新。” 中国科学院深圳先进技术研究院院长、中国科学院深圳理工大学筹备办主任樊建平告诉科技日报记者，“深圳前40年的成就，很大程度得益于此。下一个40年深圳也需要在方方面面进行体制机制的突破，继续引领这座城市更好地发展。”

方案中提出，要完善要素市场化配置体制机制。“我建议深圳可以胆子再大一点，发挥先行先试的优势，为科研机构‘松绑’。” 樊建平举例说，可以授予科研机构足够的自主权，让困扰科研机构的经费管理、人才评价、成果收益分配方面的问题迎刃而解，充分释放科研机构的“能量”。

以深圳先进院为例，为打通科技和经济转移转化的通道，深圳先进院率先探索建立了“科研、教育、产业、资本”四位一体微创新体系。该体系将高校、研究院所、特色产业园区、孵化器、投资基金等研学产资创新要素紧密结合，实行统一规划、统一管理，各要素共享平台与信息，形成创新积聚优势，大大提高了创新效率效益。

“40多年来，大学、科研机构仍然借用了事业单位的管理模式，如果可以借鉴其他国家、地区的成功经验，将科研力量引向市场，从而有保障的实现技术商品化，对建设新型科研机构大有裨益。”樊建平说。

创新是深圳40年动力不竭的发展密码。樊建平建议，深圳可以率先立法，大力引导、规范、保护各类新型科研机构依法高效创新发展，培育壮大知识市场，激发科技从业人员的积极性，从而真正让科学技术成为产业发展的助推器。

市场化方案

破解科研应用“两张皮”

方案中提到，要改革科研项目立项和组织方式，建立主要由市场决定的科技项目遴选、经费分配、成果评价机制。深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，在探索赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权、成果评价、收益分配等方面先行先试。

中国工程院院士、鹏城实验室主任高文表示，从实际需求出发由市场决定科研选题，成果由市场评价，激励使用市场化方案，可以有效解决科研和应用“两张皮”问题。

鹏城实验室负责人介绍，鹏城实验室在建设过程中，

文章来源：《科技与创新》网址: http://www.kjycxzzs.cn/zonghexinwen/2020/1013/1169.html